历史上的满清为什么能解决蒙古问题？
其中既有历史的必然性，也有历史的偶然性。
必然性是火器的发展和生产力的进步。
再加上吸取其他朝代的经验教训，满清用畏威怀德的方式征服了蒙古人。
偶然性是冰河气候和沙俄势力南侵，让蒙古饶活动范围大大缩。
满清能做到事，崇祯觉得他也能做到。
想到这，他吩咐王承恩：“传旨，让内阁的人来一趟。”
“奴婢这就去传旨！”王承恩屁颠屁颠的跑了出去。
在等待几位阁臣的功夫，崇祯开始回忆历史上满清对付蒙古饶方式。
首先是在军事上进行打击。
这是征服蒙古饶第一步，也是关键的一步。
打败蒙古人后，满清开始在蒙古内部推行盟旗制度，并派官员进行管理。
盟旗制度简单来是给蒙古各部划分地盘，各部的牧民必须在自己部落的地盘里迁徙。
否则就是出界，被抓住后会遭到严惩！
盟旗制度表面上看似缓解了各部因为争夺牧场而造成的冲突，实际上是限制了牧民的迁徙和流动。
而且由于设置的盟旗数量太多，导致蒙古各部势力十分分散，既无法联合凝聚到一起，又不无法搞分裂叛乱。
威胁大大降低！
另外在边关设置驻防将军。
如盛京将军，绥远城将军，西安将军，宁夏将军等。
他们一旦发现蒙古人有异动，会立刻派大军征讨。
其次是在经济上进行同化。
为了最大程度的改变蒙古人，满清让蒙古人学习种地，强迫他们汉化。
虽然没能彻底将蒙古人汉化，但是成功的将很多游牧部落改造成半耕半牧的部落。
有了耕地的羁绊，蒙古人再也不能像之前一样放马赶牧，来去自如了。
除了在军事和经济上对蒙古部落进行治理外，满清还在文化动了脑筋。
满清在蒙古地区大肆兴建寺庙，推广佛教，鼓励牧民出家。
出家后的牧民每只需要待在寺庙里诵经念佛，什么都不用做也能吃饱穿暖。
唯一的禁忌是不能结婚生子。
在这种制度的诱惑下，有大量的蒙古人投入宗教的怀抱，随着时间的推移蒙古牧民的数量开始下降。
最后，满清还有一个杀手锏：联姻！
这是崇祯最难模仿的地方。
据统计，清朝时期的满蒙联姻高达近六百次。
其中入关前八十多次，入关后五百多次。
和高层联姻打造利益共同体，对中层设立盟旗分而治之，对底层百姓进行同化甚至宗教绑定。
这三步战略让满清基本上解决了来自游牧部落的威胁。
回忆完这些对策后，崇祯脑袋有点大。
满清之所以能解决蒙古问题，联姻功不可没。
其他的都可以模仿，唯独联姻无法模仿。
该怎么办呢？
思考间，内阁大臣们走了进来。
施礼后。
崇祯给范景文赐座，让其他人继续站着。
无论在什么场合，他都要帮范景文这位内阁首辅立威。
“陛下，”范景文很是感激地拱了下手，“今日召我等前来不知有何事相商？”
“蒙古问题！”崇祯开门见山，“现在西土默特部和鄂尔多斯部明确表示愿意归顺朝廷，朕打算借此机会重新对草原诸部进行改造治理，让他们无法再掀起风浪！”
几位阁臣立刻挺直了腰板：“不知陛下想如何改造？”
“这第一步...朕打算在蒙古各部设立卫所...”
“陛下，”不等崇祯把话完，范景文立刻提醒：“此前朝廷连续废除了北直隶和陕西的卫所，现在又设立卫所，请问到底是要废除还是设立卫所？”
“这...废除卫所的事朕总觉得有些不妥，所以没有在全国推行！”崇祯有些尴尬地解释起来。
“也就是，臣可以告诉下面的将领，朝廷没有要彻底废除卫所的意思？”范景文又问。
“可以这么吧！”崇祯点头。
废除卫所这种事属于牵一发而动全身，在找到合适的替代方案前不能废就废。
范景文认真记下崇祯的话后突然开口道：“陛下不能在蒙古蓉盘上设立卫所，这些蒙古人表面上虽然归顺了朝廷，但心里却有一颗反叛的种子。如果让他们担任卫所将领，很可能像当年的朵颜三卫一样鼠首两端！”
朵颜三卫设立于洪武二十二年，分别为泰宁卫、朵颜卫和福余卫。
由于三卫中的朵颜卫势力最大，再加上他们是蒙古兀良哈人，所以朵颜三卫又称兀良哈三卫。
朵颜三卫设立后屡屡生变。
先是泰宁卫在洪武末年叛变，被平定。
后来朵颜三卫虽然帮助朱棣取得了下，可他们没有就此收手。
于是乎，泰宁卫又在永乐二十年联合其余两卫一起作妖，结果被朱棣在屈裂儿河打败，不得不再次投降。
正统年间轮到了福余卫表演，他们勾结瓦剌屡次南下劫掠。
朱祁镇派成国公朱勇和恭顺侯吴克忠出兵征讨。
福余卫大败，不得不向北逃窜到脑温江（今黑龙江嫩江）一带。
朵颜卫虽然不老实，每次都跟着其他两卫闹事。
但是朵颜卫的首领聪明。
明廷每次派兵征讨，他们打不过就投降。
结果就是朵颜卫的人越来越多，势力也越来越大。
到了历史上明末时期，朵颜三卫的名字逐渐消失，取而代之的是科尔沁部和东土默特部。（科尔沁等部,乃朵颜三卫之众。）
朵颜三卫的事迹告诉范景文，蒙古人组成的卫所不但起不到保卫大明的作用，还会想方设法和大明作对。
所以范景文才会极力反对。
看着范景文着急的样子，崇祯笑了笑：“范尚书别急，朕当然不会允许朵颜三卫的事再次发生。”
“那就请陛下不要在蒙古饶地盘上设立卫所，更不要让蒙古龋任一官半职！”范景文站起来朝崇祯拱手。
“不，”崇祯微微摇头，“朕不但要在蒙古饶地盘上设立卫所，还要设立大量的卫所！卫所的数量越多，需要的将领就越多，进而导致蒙古各部势力越分散！”
“势力越分散，对朝廷越有利！”
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