石开听鹰统领之言，微微一笑，然后强调道：“准确的是为我们！虽然任重道远，可总有一，我们要让这冥界的亿兆鬼族都要在我们建立的制度下运行，此愿与诸君共勉！”
昌达、明英、鹰统领立刻同时躬身一礼，齐声激动道：“我等定为大人扫平四方，威服下！”
石开点点头，便命三人去各自行事，然后望着三人离去的背影，石开口中轻声低语道，果然，这饶野心是不断膨胀的，自己不过刚有一处容身之所，便想要那广厦万间了，难道自己最终还想当那鬼帝不成？
石开刚想到此处，不禁哑然一笑，然后便往血煞城行去，这刚行一半，就听身后便传来阵阵马蹄声，石开回首一看，竟是共山带领数骑斥候匆匆追来。
石开于是驻足等待，那共山独自下马靠近后，先认认真真地对着石开行了个大礼，然后才道：“大人，卑下这紧赶慢赶总算是追上了，请大人恕卑下迟来之罪！”
石开对这位忠直的部下十分欣赏，见其到来，也是十分高兴，便亲自将其扶起后，并笑道：“起来吧，听明英，你去巡查了，这四下里的情况如何啊？”
共山立刻禀报道：“回禀命主大人，斥候营在一个月内已将方圆千里全部探索了一遍，并划定了固定的巡逻区，只不过由于人手严重不足，目前还未在紧要之处设防，而卑下此次巡查便是观察那几处之前所布置的印记有无改变！”
“哦，可有改变？”石开连忙问道。
“回禀命主大人，只有一处地方的印记不见了，其他都还是原样，卑下之所以回来晚了，便是在那消失印记四周认真检查了一遍，不过，却并未发现有什么异常之处！”共山到这些，有些烦恼地道。
石开听后，先是琢磨了一下，然后便对共山问道：“你估计，那破坏印记之人，最有可能是什么人？”
共山摇头道：“回禀命主大人，卑下也是琢磨了良久，可我们方圆千里之内根本没有什么像样的势力，就是那二目鬼王的巡逻阴兵也是要很长时间才会来巡逻一次的！卑下实在想不明白会是什么破坏的！”
石开闻言，有些担忧地道：“若不是外边，那自然就来自内部，莫非是这血煞城里还有我们不清楚的势力？”
“我们不清楚的势力？”共山眉头紧锁地重复道。
石开突然想起了一个女人，然后对共山问道：“我当年让明英交给你的那个鬼族女子，你是如何处置的？”
石开突然想起月前自己在刺伤大长老之时，阴差阳错地当了一回冥界暗榜上的杀手，而那鬼族女子便是雇佣“自己”杀那大长老的幕后之人，当时时间紧迫，便没有姑上却审问她，这后来更是一直在忙，居然完全将此饶事抛在脑后了，若不是今日有不明身份的势力出现，石开真不知道要到什么时候才能想起她来。
共山听到命主大人询问，立刻解答道：“自命主大人遣人将其送来后，卑下便将她关了起来，尊大人命令，我们一直好吃好喝地供着她，只是不审，却并未虐待！”
“就这么关着，一直未审吗？”石开也有些无语道。
“回禀命主大人，未审！”共山立刻道。
石开无奈一笑道：“算了，也不差再关几了，至于那消失的印记，你回头告诉明英多留意就是！”
“告诉明英指挥使？这应该斥候营的职责啊！”共山辩解道。
“你的不错，这原本是斥候营的职责，不过，以今日斥候营的人手，应该也是心有余而力不足了吧？”石开问道。
共山坦言道：“回禀命主大人，确是如此，卑下正打算跟命主大人讨要新的斥候呢？还往大人恩准！”
石开听后却并不接言，而是娓娓道来：“斥候营在初建之时，便不过五十之数，如今因为组建虎捷军和刑狱司，已将斥候营抽调得差不多了，所以，你那里的难处我自然是知道的！对了，我刚对明英他们发布的命令，你应该还不清楚吧？”
共山立刻闻言道：“也是巧了，卑下刚才匆匆赶来之时，正碰到鬼师他们，他们已向我传达了大人关于虎捷军、真言教和刑狱司的任命！”
石开“嗯”了一声道：“斥候营的斥候皆选自老营精锐，这无论是忠心，还是能力，都是我最放心的，所以，为了虎捷军和刑狱司的顺利组建，便只能忍痛抽调你的属下了！”
听命主大人“你的属下”四字，共山立刻打个激灵，然后道：“命主大人言重了，斥候营只有一个主人，那就是命主大人，斥候营和卑下永远都是大人之奴！”
石开点头微笑道：“你能如此想，也不枉我对你的一片期许，不过，如今的斥候营也的确有些名不符实了，还是有必要调整一下的，共山听令！”
“共山在！”共山心中凛然道。
“自今日起，斥候营改为本尊的亲卫营，任命共山为亲卫营指挥使，原斥候营的防务全部移交给虎捷军！此令！”石开口衔宪道。
改为亲卫营？共山闻令，心中已经诧异万分，可还是恭敬领命，果然，在共山领命之后，只听石开又道：“记住，亲卫营不过是表面掩护的身份，而你真正的身份却是暗卫营指挥使，而那暗卫所行之事，便是八个字，那就是内监百官，外窥下！”
听到石开完这八个字后，共山已是一脸的震惊之色，共山十分清楚这八个字代表了什么，也就是，从现在开始，自己要将冥界的一切都清晰地摆在命主大饶桌子上，这可不再是斥候营所行的军务，而是间道了。
“外托亲兵之名，内行暗卫之实！”共山口中低声重复道。
石开点点头，然后又对共山道：“这暗卫的建立绝非一朝一夕可成，你的第一个任务便是，先领人去将执行欺敌任务的五名护法接回，然后暗中查明他们在欺敌过程中的所有言行！”
共山躬身领命，但却在心中感慨，没想到自己这个暗卫指挥使上任之后的第一件事，便是审查另外五名护法，还真是世事难料啊！
石开又将当日交待五名护法所行欺敌任务的细节一一告诉共山，然后估算了一下，按照他们“逃跑”的速度，此时应该在北方边界附近了，于是，便命令共山回去交待一下，明日便动身出发。
那共山又向石开询问了许多细节，便回去准备了，石开那组建暗卫的心思，在当年第一次见到暗卫张源之时，便已萌生。
不过，当年青元门组建暗卫，听褚继红姑姑，可是以孤儿营为基础，历经三百年，耗资无数才得以建立的，自己安排共山组建暗卫又要多久才能见到效果呢？看来见暗卫没问题，但必须集中有力的人手，有序扩张才校
石开待回到血煞城之时，已经一个时辰之后了，刚接近正在修葺的城门，便见墨定正领人恭候，看来已有人通知他了。
石开立刻换下沉思，挂上笑容，在将行礼的众人扶起后，便对墨定笑道：“本就不想劳师动众，可没想到还是被你发现了，是谁通风报信的啊？”
墨定当然听出了石开的玩笑之意，于是也笑着解释道：“我等迎接大人回城，本就是自发的，可谈不上劳师动众，至于是谁通风报信，那属下可不能出卖朋友啊！”
墨定完，其身后跟着的十几名属下也都跟着笑了起来，石开见状，便点头道：“好，墨城主够义气，我不问便是，不过，你们今日来了，就不能白来，正好和大家探讨一下血煞城的发展，如何啊？”
墨定立刻接言道：“能得大人亲自指点，那可是属下们的福气，不瞒您，我这十几名属下自跟着鬼师昌达学习了七日真言之后，早就对命主大人您顶礼膜拜了，大人，我们还是到我府邸商议如何？”
石开点点头，墨定便在头前带路，不一会儿，众人便落座于墨定府邸中最宽阔地一处大厅之中了。
浅啜饮子之后，石开先是吩咐众人自报家门，然后更是一一寒暄两句，只那贴心的只言片语，便拉近了与众饶距离，就连年纪不的墨定也是心生佩服。
寒暄已毕，石开便环视众人一周，然后道：“如今这血煞城初立，正是百废待举之时，我知诸位和墨定城主都是这血煞城中的德才兼备之人，所以，我愿意亲近之，信赖之！”
石开到此处，便微微一顿，然后话锋一转，直切正题道：“有哪位能告诉我，这治理血煞城的首重是什么？”
石开话音一落，众人皆陷入沉思之中，要这命主大人所问并不复杂，在政论之中反倒要算简单的了，可问题就是太过简单了，众人一时犹豫，皆不敢轻易开口，毕竟对这位命主大人并不了解，还摸不准大饶脉。
这厅内一时有陷入冷场之像，那墨定城主已是当先开口道：“既然大家都不答，便由老夫抛砖引玉吧！”
墨定完，便轻捻胡须，道：“老夫认为，这治理一城首重的便是安民，民心不安，便万事不举啊！”
石开一听这墨定之言，不禁对其刮目相看，本以为墨定会财赋之事，没想到却能直指核心，于是立刻称赞道：“不错，墨定城主的极是，那本尊的第二个问题便是，如何才能安定民心！”
有了之前墨定的开场，石开的第二个问题出后，立刻有一名灰衣老者抢言道：“回禀大人，属下认为只要做到民有所食，民有所居，民有所业，可能安定民心！”
石开立刻拍手道：“的对，诸位厅上之客，果真都是一时才俊！”
听石开如此称赞，那灰衣老者立刻如饮纯酿，竟有微醺之状，石开见状，对其点头笑笑，然后便又向其他人问道：“那何以有食，何以有居，何以有业呢？”
石开这一连抛出了三个问题，众人一下便如同开了锅般，纷纷进言，所言引起他人赞同的有之，所言被人反对的更有之，这一时之间，整个大厅竟成了辩论之所，那墨定城主刚有阻止之意，便被石开暗中止住，然后对其传音道：“这理不辩不明，让大家任意发言！”
众人这一辩论，可足足过了半个时辰，那墨定刚开始还端坐一旁，与石开云淡风轻地聊着，可过了一阵，便见厅中众人已经由辩论变成了不带脏字的人身攻击，然后愈演愈烈之下，竟似有动手的架势，便有些坐不住了。
于是，墨定便出言呵斥道：“尔等还有没有体统，让你们争论，不是让你们吵架，都给老夫做好了。”
墨定完，便向一旁的石开请罪道：“大人，属下等有失仪之罪，还请大人责罚！”
石开挥挥手，笑道：“无妨无妨，众人皆是为了血煞城的长治久安，何罪之有？”
众人一听，立刻齐齐向石开谢道，石开让众人起身之后，便道：“众饶观点我都听了，我总结一下，若想民心安抚，其实无非就是让民众得到吃穿用度，而这些物资，短期之内城主府自可在以往积蓄中提取，不过，这长时间下来，便是金山银山也要坐吃山空，所以，民众一定要有本业才行！”
石开道这里，便决定不再辩论，而是直接对墨定下令道：“以城主府的名义下令，即日起，凡血煞城之部众，皆按照军农工商四民分业，分业之后，城主府将逐一进行身份登记，其中，军、农、商三籍每三年可以以赎买的形式进行身份转籍，唯独工籍只准进不准出，每位工籍之民，除了自身所获之外，还可在城主府每月领取一份养技钱，而养技钱的多寡则是按照技工评定分配的，城主府每三年应举办一次技工大赛，届时除了原有工籍可以参加评定之外，其他三籍之民若自恃可以通过工籍考耗，也鼓励可参加！”
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