徐平静静听完范祥讲的党项印行纸币的事情，点零头：“昊贼手段毒辣，张元这么做还真是对了他的脾性。蛇鼠各有道，他能在党项能够混到今的地位也不是全凭侥幸。有了用纸币搜刮上来的财富，昊贼便能再打上几年，看来一时半会番贼还灭不了。”
范祥拱手：“经略，下官有一个想法，不知可行不可校”
“来听听。做事就是要集思广议，大家都提出自己的想法才好。”
“番贼印钱所用的纸，所用的墨，都是从我们这里买了去的。就连制版的工匠，也是我们帮着找的。经略，我们不妨就按照番贼所印的钱的样子，也印出钱来，花到番贼境内去。如此一来，我们不用一文钱，便能从番贼境内买货来，岂不是好？”
听了范祥的话，徐平笑着摇了摇头：“通判，你这个法子听起来是好，实际上是行不通的。若是番境现在货物丰富，应有尽有，拿着钱什么都能买到，如此做自然是好。可现在番贼境内物价腾贵，货物奇缺，你拿着钱买不到货物，这法子就不行了。用纸币，最难的不是怎么把钱印出来，而是印出来之后怎么花掉。我们这里印了番饶纸币，要怎么花出去呢？实际上是没有办法，强行要花还可能让我们布置在番人那里的眼线被人发觉，得不偿失的事情。你要明白，现在昊贼印出来的纸币，不是方面民间贸易的，而只是他用来从民间搜刮财富的手段，用纸币只是他选了这个手段而已。我们没有从番境强行搜刮财富的本事，钱印出来就没有作用。现在番境的有力人家，各大族豪酋，肯定人人手里都握满了昊贼强行派给他们的钱，我们再印白白送给他们他们都不会要。”
范祥低头想了一会，便就明白了这个道理。货币是因应商品经济而生的，而此时的党项境内原来本就不多的商品经济已经基本全灭，货币失去了本来的作用。元昊让张元印的纸币，根本上不是用来买东西的，而只是从民间强行搜刮财富的手段，秦州徐平这里没有这种手段，那么钱印出来就是废纸。直白地，党项的纸币现在不是用来买东西的，而是从底层百姓手里抢东西的，哪怕在党项，拿着钱也很不容易花出去。范祥是徐平的三司新政之后成长起来的一批财政有专长的官员，这一点并不能想通。
徐平又道：“番贼境内的纸币初印，最开始必然能在民间行用一段时间，用的时间长短不好，也许是一年两年，也许是几个月。只看昊贼这一次刮地皮利得狠不狠，他刮得狠了，拼命印钱，可能一两个月间番境就没人用这钱了。我们没必要干扰昊贼如此做，只要在昊贼从番境刮钱的时候，能从其中分一杯羹就好了。所以我们不要去打扰他印钱，而是要趁着这个时候，番境的有力人家手里有刮上来的金银牛羊的时候，用酒，用茶，用绢去把他们手里的货物换到我们这里来。这样做，可比印番贼的钱得利多得多了。”
范祥拱手行礼：“经略得是，下官回去便就安排，这些日子多向番境卖些酒茶之类物事。昊贼见去的货物多了，不定还要夸张元会做事呢。”
徐平拊掌：“正是如此！民如蝼蚁，喝他们的血，剜他们的肉，初时看不出来，番贼中的豪酋大族不定真会以为印了纸币让他们有钱了。如此最好，现在番贼缺的货物都在我们手里，无论如何也少不了本朝一份。好了，番贼印钱的事就不要多花心思了，一切都按着先前做的就好，也免得让童大郎和病尉迟他们为难，多卖一些货物就是了。”
范祥应诺。占上风的时候，要守好成果，不要轻举妄动，不管是人还是国家，都切忌一个贪字。现在通过走私贸易秦州就能稳稳地获利，没必要做些多余的事情。
徐平突然想起一件事，问范祥：“前两个月让你派人从西域买马，有结果了没有？”
“正要禀报经略，派去买马的人已经回来了。他们并没有远去西域，只是到了沙州那里，见马市上有马正合我们所用，便买了五百匹回来。依着经略吩咐，不惜价钱，全都买的是上好马匹，计三百五十匹公马，一百五十匹母马。”
“甚好！跟番贼作战，没有马不行，马少了还是不校马匹事关军队胜败，对朝廷影响甚巨，单靠从番邦去买是不行的，总要我们自己养出来才可以。渭河以北，便是唐时的马监，定西城一带，也是汉时的牧苑，养马都是极好的。我上书枢密院和群牧司，从京城周围的牧马监调了一指挥人来，都是养马熟手，极有手艺的。从西域买来的马，你单独安排一处牧场，别选本地优良的母马，让他们饲喂。记得选的牧场要跟周围的牧民用的牧场隔绝开来，不许混了马种，不能马虎。从去年在秦州周边并帐为村，编户齐民，有习惯了放牧的蕃落，并村之后虽然依然靠放牧为生，却不再游牧了，一样成了正常的村子。这个法子牧马监要学习来，最少要半定居，对监里的马匹编号，育出好的马群来。”
范祥点头应诺，徐平的意思很明白，以后秦州的马监要由范祥这个通判来打理，石延年管另外一摊。放牧不一定要游牧，只要生产力水平起来，技术跟得上，定居或者半定居一样可以放牧牛羊马匹。营田务在秦州开垦荒地之后大规模种植苜蓿，今年种子已经广泛流传出去，很多村子周围都被农民撒了种子。苜蓿是优质牧草，而且在早春青黄不接的时候还能救灾，那时候的苜蓿嫩苗是非常好的食物。苜蓿种植有了规模，可以收割了之后制成干草，在秋冬季节作为牲畜的饲料，配合农业发展起来之后提供的粮**料，很多牧民就没有了迁徒的必要。对于中原王朝来牧民难以管理，最关键的就是他们迁移不定，一旦定居下来，官府便就可以跟对待农民一样对他们编户齐民。
将来从马衔山、都山一线把大宋的势力范围推到黄河以北，还是会面临对治下牧民的管理问题，如果不能让他们的居住地固定下来，就只能羁糜，数百年后又一个轮回。要想彻底解决北方的游牧民族南犯，只能用各种办法，实现跟中原一样的编户齐民。
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