可还没等三公九卿发言，赵忠先开口了。
“陛下，老奴认为，可以给蔡立封侯。”
赵忠的话，让三公九卿差点喷出一口老血。
陛下的意思本就是封侯。这时候，谁提出来，谁就能落下一个大的人情。如果“农庄之策”尝试成功，蔡立必然是要进朝堂的，那时候，这个人情的价值可就大了。
不仅蔡立会记着这个人情，就连陈留蔡家，也得记住这个人情。
袁隗反应最快。
“陛下，蔡立祭伯涵是陈留蔡家的旁枝。我倒是觉得，可以用蔡伯涵的功绩，赦免蔡邕之罪。”
所有人都呆住了。
谁都知道，蔡邕被流放朔方。流放期满后，蔡邕就跑去江南避难了。
袁隗这是把给蔡立的人情，直接转移到了蔡邕身上。
蔡立再怎么也只是陈留蔡家旁枝，而蔡邕那可是主家的家主，当世大儒。
这个人情，可是比给蔡立封侯有份量。
刘宏听了袁隗提议后，眼睛亮得都能闪瞎别饶眼睛。
封侯？侯爵可是要用钱买的。
用你蔡家的功劳，赦免你蔡家家主的罪过，这可不用花一钱。
“袁爱卿所言极是。传旨：因蔡立发明曲辕犁立下大功，特赦免蔡家家主蔡邕之罪，令其即日返京，恢复其议郎一职。”
得，这个人情还是被袁隗给夺去了。
张让、赵忠两人对视一眼，觉得不能这样。如果他们收重礼了还不办事，以后传出去，谁还给十常侍送礼呢？
“陛下，赦免蔡邕之罪可行，但这并不能彰显蔡伯涵之功。毕竟曲辕犁的出现，可让下增加三倍的田地，此功太大，应该加赏。”张让马上提议。
“对呀，让下增加三倍田地，这功太大了。赦免蔡邕，奖赏没有落在蔡立头上，日后下人怎么？”刘宏也觉得仅仅擢拔蔡立为刺史，份量还是轻了。
“大父教我？”刘宏看着张让道。
“陛下要试农庄之策，涉及青州万千农户和各级官吏，一不心就会掀起大波澜。刺史有政权无军权，无法应对可能产生的各种波澜。老奴提议，与其封其为刺史，不如封其为青州牧，把青州全交给他，看他能做到什么程度。”
“此言合理。”赵忠也在旁边开始帮腔。“黄巾之乱刚平，而青州是被破坏最严重的州郡之一。除东莱郡外，其他郡国尚未完全平息青州黄巾，若不是青州牧一职，蔡伯涵在青州恐怕无法实施农庄之策。”
这十常侍，没一个简单的。尤其是张让和赵忠二人，不愧是十常侍的魁首，眨眼间，就想出了对策。
把军权交给蔡立，对于蔡立来，那可比赦免蔡邕实在多了，份量也重多了。
这其中，最关键就是恢复了州牧制。
建武十八年，光武帝废除了州牧制，就是为了把权力回收到朝堂之上。要知道，州牧可是军政大权一把抓的。
也就是，恢复州牧制，对三公九卿的权力影响很大。
每个州牧都是封疆大吏，都有造反的能力。
可不等朝臣们发出反对之声，刘宏抢先开口道：“在各方战乱频起之时，是时候恢复州牧制了。好，就封蔡立为青州牧。此事已定，不必再议。”
刘宏一锤定音，直接把废除一百五十年的州牧制，提前三年多给恢复了。
这下子三公九卿不淡定了。
州牧，那可是军政一把抓，极大限度地削弱了三公九卿的权力。
张温马上道：“陛下，州牧军政皆管，权力是否过大？”
刘宏马上道：“又不是所有州都设州牧，当前只青州一个，而且还是为了看一下农庄之策的效果。其他州暂时不变，均为刺史。”
听陛下如此，三公九卿才放下心来。
其实，他们也知道，州牧制的口子算是被撕开了。
可现在蔡立的功绩太大了，仅晋升刺史，确实有点不过去。
但只要有一个州牧，其他十二州，恐怕都要想方设法设置州牧吧？
朝堂上三公九卿之间的战争，要开始了。
谁不想自己背后的势力，获取州牧之职？州牧可是有兵权的。
心思深的更是想到，去年陛下打开了“党锢之禁”，今年又开放了“州牧之禁”，这可是下大乱之兆。
蔡正又去了一次西邸，发现，哪怕有皇帝的旨意，他多交的一千万钱，西邸也不退。
只不过，也没收蔡立成为州牧的钱，反而爽快地把敕封刺史的文书，换成了敕封州牧的文书。
看在已经没有刺史一职，又有陛下的减免旨意，所以，州牧那一千万钱也不用交了。
得，刺史的钱白交了，变成了减免了州牧的钱。这你上哪儿理去？
“好在把那一千万钱给免了，否则真不定要把我扣在京都。”蔡正直冒冷汗。
他突然知道蔡成为什么让他把事情办完，就马上离京。而且还不能走原路，出师偃县后，就马上隐匿行迹。
其实，蔡成如此叮嘱他，根本不是担心朝廷会把他扣下。
蔡成担心的是那些朝中重臣。
他们一旦反应过来，实施农庄之策，就没人给那些士族豪绅种地了。就一定会想方设法不让青州试行农庄之策，顺便把蔡正扣在京都也不定。
试行成功，利益受损的，就不仅限于青州一地的士族了；
试行失败，青州士族只能得到损失，却没有得到任何好处。
要知道，汉朝时，上品无寒门，下品无士族。占据三公九卿的，个个都是士族出身，而且都是势力极大的世家豪门。
一旦他们全部反对，别试行农庄制度了，恐怕连青州刺史都没了。蔡成的“新农体系”，也就是朝堂上所的“农庄之策”，也会被他们成是异端。
蔡正不敢继续待在京都，回到郡邸，就马上收拾东西，离开洛阳。
从这次京都之行，蔡正对蔡成的敬佩，可算是深入到了骨子里。算无遗策，可是一点不为过。
除了没算到最后竟然恢复了州牧制之外，其他都在蔡成的算计郑
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