林羽和李斯在咸阳收到陈大人与张将军送来的消息后，立刻陷入了沉思。
李斯在书房中来回踱步，神色凝重地道：“林国公，栎阳官员的态度和百姓的诉求，以及陇西部落的冲突，都是摆在律法改革面前的难题，得尽快想出解决之策。”
林羽微微皱眉，目光坚定地看着墙上的秦国地图，道：“李大人所言极是。栎阳那边，官员们对改革心存疑虑，关键在于他们看不到改革的好处，我们得想办法让他们明白，律法改革不仅不会破坏现有秩序，反而会促进栎阳的发展。至于百姓关心的税赋和劳役问题，这正是我们改革的重点之一。”
李斯停下脚步，抚着胡须道：“林国公，我觉得可以先在栎阳挑选一些有影响力的商户和乡绅，让他们了解改革的内容和意义，通过他们去影响其他官员和百姓。同时，我们针对百姓的诉求，在改革方案中进一步细化税赋和劳役的调整条款，让百姓切实看到改革能带来的实惠。”
林羽点头表示赞同：“李大人此计甚妙。那些商户和乡绅在当地有一定的话语权，若能争取到他们的支持，改革推行起来便容易许多。我们可整理一份详细的改革利弊分析，让他们清楚明白改革对栎阳的长远利益。”
两人商议完毕，立刻着手安排。
李斯修书一封，派人快马加鞭送往栎阳，信中详细阐述了律法改革对栎阳经济发展、社会稳定的积极影响，并邀请几位有声望的商户和乡绅来咸阳一叙。
林羽则重新梳理改革方案中关于税赋和劳役的部分，力求更加合理、公平。
再陇西这边，张将军在营帐中与部落首领们僵持不下。
这时，一位年轻的将领走进营帐，在张将军耳边低语几句。
张将军眼睛一亮，对着部落首领们道：“各位首领，我有个主意。不如我们在陇西组建一支联合卫队，由各个部落出人，共同维护陇西的治安和水源分配。这样一来，既解决了水源争端，又能增强陇西的防御力量，抵御外族侵扰。而且，律法改革推行后，朝廷会给予支持，改善大家的生活。”
一位部落首领犹豫着道：“张将军，这联合卫队虽听起来不错，但我们如何保证各自的利益不受损？”
张将军笑着解释道：“首领放心，联合卫队的组建和水源分配，我们会制定详细的规则。卫队的指挥权由各部落轮流执掌，水源也会按照人口和牲畜数量进行公平分配。这一切都会以律法的形式确定下来，确保公正公平。”
另一位首领皱着眉头问：“可万一有人不遵守规则呢？”
张将军神色严肃地：“若有人违反规则，便是违反大秦律法，朝廷绝不会姑息。律法改革的目的之一，就是保障大家的权益，维护陇西的稳定。只要大家齐心协力，定能让陇西越来越好。”
部落首领们听了张将军的话，开始低声商议。
过了一会儿，那位年长的首领站出来道：“张将军，我们可以试试你的办法，但如果发现有不公之处，我们可不会善罢甘休。”
张将军大喜，道：“首领放心，我张某人以性命担保，定会做到公平公正。”
就这样，陇西部落间的冲突暂时得到缓解，律法改革也有了推行的基础。
在栎阳，陈大人收到李斯的书信后，立刻按照指示去邀请那些商户和乡绅。
这些商户和乡绅得知要去咸阳与李斯和林羽面谈律法改革之事，心中既好奇又有些担忧。
其中一位名叫王富贵的商户疑惑地问：“陈大人，这律法改革到底是怎么回事？对我们商户有什么影响？”
陈大人笑着解释道：“王老板，律法改革是为了让大秦更加繁荣，对你们商户也是好处多多。比如，改革后可能会减轻税赋，简化商业流程，让你们的生意更好做。”
王富贵还是有些犹豫：“陈大人，话虽如此，但这改革会不会折腾一番后，反而不如现在呢？”
陈大人拍了拍王富贵的肩膀，道：“王老板，李大人和林国公都是为大秦着想，他们精心谋划的改革方案，必定是深思熟虑的。此次去咸阳，你们就会明白其中的好处。”
在陈大饶劝下，几位商户和乡绅终于决定前往咸阳。
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