在青冢之战中，马芳原本是有机会歼灭黄台吉部的，至少是有机会阵斩黄台吉的，但是马芳并没有这么做，原因很简单，就是马芳在权衡利弊之后认为，黄台吉不能现在被消灭。为此马芳特地上疏向朱载坖解释。
由于马芳病重，已经不能执笔了，由马芳口授，戚继光誊抄，马芳认为，对于之前三娘提出的将黄台吉原本在宣府、蓟镇边外的住牧地赐予三娘子部的事情，大明可以口头上答应，但是由于实际上黄台吉并没有被大明彻底消灭，所以三娘子无法完全控制原来黄台吉的住牧地。
大明可以利用黄台吉牵制三娘子，到时候三娘子必定再次请求官军协助征讨黄台吉，大明就可以借机将原本万全都司加以恢复，马芳在奏疏中指出了几处要地，如原兴和守御千户所，这也是大明在塞外的重要支撑点，还有开平卫。
现在洪武时期的塞外三卫，大宁卫和东胜卫都已经被官军收复了，仅剩开平卫没有收复了，而马芳认为开平卫是塞外三卫中最重要的，开平位于滦河北岸，处于草原的中心位置，作为蒙古铁骑南下的必经之路， 所具有的特殊优势是其他地区所无法比拟的。
正因为如此，大明要想彻底控制住草原，就必须拿下开平卫，开平是元朝旧都及统治核心区，加强对簇区的控制和管理，在此处维持军事存在，对消弭蒙古饶反抗具有很强的政治意义和象征意义。
马芳认为，朝廷要在开平卫构建以战略预警为主的防御体系，以此来抵御蒙古铁骑的南下，保障蓟镇、大宁镇、宣府镇三镇和整个京师、北直隶的安全，使得大明的京师彻底安全下来，不再遭受来自北方的威胁。
同时马芳还在奏疏中详细明从蓟镇到开平卫的道路：“开平南五十里曰东凉亭，又四十里曰沈河，五十里曰叭八，六十里曰黄崖，五十里曰滦河，又五十里曰灰岭，六十里曰古城，又五十里曰青松， 又南五十六里即古北口。”
这条道路，不仅仅是大明日后夺取开平卫的路线和向开平卫补给粮秣的路线，更是大明大举深入草原征讨的路线。开平卫就是大明楔入草原深处的一颗钉子，承担警戒北虏动向、保卫京师安全的重要任务。一旦蒙古铁骑踏入北部边地，最新的敌情、战况可通过驿站系统飞抵京城，为其做好相应部署赢得时间。
马芳详细向朱载坖陈述了自己的看法，一旦恢复开平卫和万全都司故地之后，大明就将京师和蓟镇彻底变成二线了，不再面临北虏的直接威胁。
马芳认为大明要对北虏进行积极防御，马芳道：“陛下英察果断，当知我退一尺则贼进一尺，我失一寸则贼得一寸，不宜自蹙土地。且守备各城，自用原有兵马，而非那移他处官军。 以理势论之，必当修复整理。洪武所谋，至为妥当，宜尽复之！”
完这些之后，马芳闭上眼睛，休息了一会接着道：“臣病将不起，然大军孤悬塞外，岂可一日无帅？征虏副将军蓬莱侯戚继光，谋略精深，臣所不及，特请其代之，必闻奏凯，臣得瞑目于九泉之下也！”
马芳完之后，戚继光赶紧停下笔起身道：“大帅大军所望，北虏畏惧，岂是标下所能代之？”
马芳冲着戚继光摆摆手道：“元敬（戚继光字）不必过谦，当今之大明，能统御数十万众，横行于沙漠者，非元敬莫属，李成梁勇而短视，李如松悍而急躁，哱拜、黑春，亦不过沙场用命之将，而能运筹帷幄之中，决胜千里之外者，舍元敬无他也！”
马芳接着道：“兵法虽言归师勿扼，然此次鄂尔多斯部必不能过黄河也，否则必为我西陲他日之患，元敬当亲督诸军，为大明除此疆患也！”
戚继光虽然一再安慰马芳要保重身体，好生将息，但是马芳只是笑笑道：“元敬，老夫一介逃奴，蒙先帝、陛下之拔擢，起于行伍，身居将帅，执掌节钺二十载，位极人臣，爵禄无双，尚复有何恨也？所唯一恨者，不能晚生十载，率铁骑横行于沙漠，执其君长问罪于前，使其知我大明威，凛凛不可犯也！老夫老矣，不能为陛下效犬马之劳，此间事，还要元敬啊！”
戚继光问道：“以大帅观之，三娘子、把汉那吉何等样人？”
马芳轻声道：“把汉那吉不足为虑，三娘子诚女中豪杰也！所幸不是男儿身，否则不下于俺答。”
对于这点，戚继光也是深以为然的，这些三娘子，绝对不能轻忽，是个颇有手腕的人，马芳抓着戚继光的手道：“元敬，切不可放鄂尔多斯部北归！”
戚继光当即点头答应下来，马芳随即以征虏大将军的名义发布命令，征虏副将军戚继光节制诸路精骑及麻锦、黑春、哱拜、张元功等部，堵截鄂尔多斯部，不准其渡过黄河，务必要将其在土默特予以歼灭。
随后马芳的密疏被加盖征虏大将军印后以急递送京师，同时马芳严令诸军，要听从戚继光的号令，如有不尊者，马芳必以军法治之，在马芳的全力支持下，戚继光开始调度诸军，布下罗地网，准备围追堵截鄂尔多斯部。
戚继光命令哱拜率领本部精骑，出东胜卫向北巡视，查看适合的渡口，派兵巡逻，不使鄂尔多斯部有机会偷渡黄河逃遁，麻锦率精骑两万，追击鄂尔多斯部，黑春率兵从东胜卫与麻锦东西对进，将鄂尔多斯部控制在东胜卫以东，云川卫以西，黄河以南，云内州以北的地域内。
然后命令宣府镇总兵张元功统率步卒从镇虏卫出发，赶赴云内州，同时亲自率领剩余的骑兵，接应张元功，准备将鄂尔多斯部予以围歼，
而各路的奏疏也已经到了京师。
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