朝堂之上，顿时炸开了锅。
以一些清流老臣为首的正统派，勃然大怒，纷纷出列斥责：
“狂妄！简直狂妄至极！一介女流，山匪出身，竟敢挟兵自重，要挟朝廷，索封王爵！此风绝不可长！”
“陛下！韩公！血罗刹此奏，包藏祸心，实为僭越！若允其所请，则朝廷纲纪荡然无存，下藩镇竞相效仿，国将不国啊！”
“应立刻下诏斥责，削其官职，发兵征讨，以正视听！”
而另一些较为务实的官员，则持不同意见：
“诸位大人息怒！如今朝廷势微，程云澜拥兵数万，据地数郡，已成事实。其表文虽显狂妄，然言辞尚称恭谨，并未公然反叛。若断然拒绝，将其彻底推向对立面，恐立刻刀兵相向，洛都危矣！”
“是啊，陛下！靖北王、楚国公皆已默认其势，若我朝独拒之，岂非逼其与那几家联手？届时，朝廷何以自处？不若顺水推舟，准其所请，以示朝廷宽宏，亦可暂时稳住西线。”
“所谓‘宸王’，不过虚名耳。给予王号，承认其地位，或可使其念及朝廷恩德，暂缓东进之心。此乃缓兵之计啊！”
双方争论不休，面红耳赤。皇帝坐在龙椅上，吓得脸色苍白，不知所措，只能眼巴巴地望着韩承嗣。
韩承嗣内心怒火中烧，他何尝不想立刻发兵剿灭这个心腹大患？
但他更清楚朝廷的家底。洛都兵力捉襟见肘，粮草匮乏，将帅庸碌，真要打起来，胜算渺茫。
而且正如务实派所言，一旦开战，靖北王、楚国公绝不会作壁上观，很可能趁火打劫。
他死死攥着表文，指甲几乎嵌进肉里。这如意，分明是算准了朝廷不敢动手，才敢如此嚣张地上表“请封”！
韩承嗣的决断与算计
经过一番痛苦的权衡和与心腹的密议，韩承嗣终于做出了决定。
在又一次朝会上，他压下心中的屈辱和愤怒，面无表情地开口道：
“诸位爱卿，所议皆有道理。然，非常之时，当行非常之事。”
他扫视群臣，声音低沉而冰冷：“血罗刹虽出身微贱，然其据地拥兵，已成气候。其表文虽狂，尚知尊奉朝廷。若断然拒绝，必致兵连祸结，非社稷之福。”
“为今之计，唯有暂从其请，赐封王号，以安其心，羁縻其志。此乃韬光养晦，以待时变之策。”
他顿了顿，眼中闪过一丝阴鸷：“然，王号可予，实则需加制约。”
“可准其‘宸王’之号，令其开府仪同三司，总揽所辖之地军政。但，需明确规定其岁贡数额，其麾下重要将领任命，需报朝廷备案。其辖区之郡守县令，仍由朝廷名义上任免。如此，虽予其实，犹存制衡。”
这已经是韩承嗣在极度劣势下，能争取到的最体面的条件了。
试图通过岁贡、人事报备等名义上的条款，保留一点朝廷的颜面和潜在的干预权。
不久，一份盖着皇帝玉玺的册封诏书，在一队人数不多、气氛压抑的朝廷仪仗护送下，离开了洛都，前往宸州。
诏书内容，基本采纳了韩承嗣的意见。册封如意为“宸王”，准其开府，统辖现有地盘军政，但同时也列出了岁贡要求，以及重要官员任免需“上闻”等条款。
当诏书抵达宸州时，如意率领文武，举行了庄重的迎接仪式。
她站着单手接过诏书，口中高呼“谢主隆恩”，但脸上那抹淡然的笑意，却让宣读诏书的朝廷使者感到一阵寒意。
他们明白，这些所谓的“制约”条款，在如意的绝对实力面前，不过是一纸空文。
岁贡？给多给少，甚至给不给，全看如意心情。
官员任免上报？更是形同虚设。
不管洛都使者怎么想的，如意拿到诏书还是挺开心的。
无论如何，有了这道诏书，她这个“宸王”就算是名正言顺了，是经过了“朝廷认证”的。
这极大地提升了其政权的合法性和号召力。
消息传出，下震动。
靖北王宇文硕冷哼：“韩承嗣果然认怂了。不过这宸王，倒是好手段。”
楚国公萧衍抚掌轻笑：“妙啊！这下名分已定，这盘棋更有趣了。”
西凉王马腾哈哈大笑：“好好好！以后就叫她宸妹子！”
各方势力都清楚，名分已定，这意味着如意的势力彻底成型，成为了乱世中一个不可忽视的强大诸侯。
虽然她声称不立国，但一个拥有实权、得到广泛承认的王爵，与一国君主，又有多少实质区别呢？
诏书一到手，如意这里立刻选定了吉日准备举办大典和宴席，宸州城内一派喜庆。
典礼在校场举行，如意身着提前赶制好的冠服，祭告地。
祭文是秦禹写的，主要是祈求大梁风调雨顺、国泰民安，并陈述自己镇守一方之功，因势大不得不称王以安民心，然后接受自己治下文武官员拜贺，正式就任“宸王”。
仪式上，如意还明确宣布：“本王上承运，下顺民心，然始终不忘身为大梁之臣。今称王号，实为镇抚地方，保境安民之需，非有他志。我等仍当恪守臣节，拱卫王室。”
一番话，如意的铿锵有力。
当然，估计也没人会相信。
最起码，她自己就不信。
…
之后的三年，如意进入了高速发展的阶段。
农业始终是立国之本。
如意于是延续并深化了之前的政策，劝课农桑，夯实根基。
她推广新种与农技，设立“劝农司”，专门负责优选粮种，尤其是在她的带领下培育出来的高产作物的培育和推广。
并组织有经验的老农，给他们官职和俸禄，让他们在附近十里八乡专门教授种植之法。
等到第一年新粮种的丰收景象出现后，当即变成了活广告，让之后的百姓种植热情高涨。
种地肯定缺不了水，如意便利用农闲时节，征发民夫（给予粮饷，非无偿劳役），以工代赈，大规模兴修水利。
疏通旧有河道，开挖新的灌溉渠，修建陂塘水库，以应对可能出现的旱涝灾害。
她麾下的军队也时常参与大型水利工程的修建，既锻炼了士卒的耐力，也加强了军民联系。
在种好原有耕地的基础上，随着人员的流动，如意治下人口增加迅速。
她干脆鼓励垦荒，颁布《垦荒令》，规定新开垦的荒地，前三年免征赋税，三年后税赋亦从轻。
此举极大地刺激了百姓开垦荒地的积极性，耕地面积稳步增加。
近几年风调雨顺，虽然村里家家户户都有些余粮，但为了以防万一，如意还是设立常平仓。
她在各郡县设立官仓，在丰收时以合理价格收购余粮储存，预备在灾年或青黄不接时平价售出或赈济，以平抑粮价，保障民生，避免谷贱伤农、谷贵伤民。
短短一两年间，宸王境内已是“田野辟，仓廪实”，百姓基本实现了温饱，社会秩序空前稳定。
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