刘恢深知，大棒有用，胡萝卜也不能少，尤其像卢植这种性格执拗的人。
从刘恢处出来，卢植擦了擦额头的汗，“康成，老夫现在才明白，自己有时想得太简单了。”
“师兄，很快你就会明白，地方豪族在辽东军和政府面前，要么顺从要么灭亡。
这是战争，不死饶话，他们愿意放弃手中的特权吗？”郑玄苦口婆心的道。
“但愿老夫担心有些多余。”
……
郑玄和卢植离开，刘恢却把荀彧留了下来。
“文若，扬州土地新政大约何时能完成？”
“殿下，土地新政今年就能完成，只是有一条，我最近有些担忧。”
“文若担忧什么？”刘恢不解的问道。
荀彧则走到地图前道，“扬州看上去只有六郡，可是，土地面积从南到北，从东到西，太大了。
如果前方战事，后方豪族和地主闹事，该当如何？”
刘恢笑着点零头，“荀彧不愧是荀彧。
文若，为了后方稳固，我特意调伯平《高顺》南下，统筹扬州后方防御。”
荀彧明白了，刘恢是想尽快组织起各地民兵，当地百姓为两手的土地，一定不会轻易还回去，那时，只要组织起当地百姓，就能对付和震慑各地豪族和地主。
“殿下，这些人根深蒂固，恐怕不容易对付。”
“嗯，不过，我们也留下了各处大山的力量。”
这下子，荀彧彻底明白了，刘恢的底气来源于收编的黄巾残余势力和各地土匪，这些力量一直在大山中扎根发展。
刘恢继续道，“各地今年选举后有什么问题吗？”
提到这个，荀彧显得有些兴奋，“孝先前几在百姓大会接受质询时，最近几个月，辽东郡各地腐败下降很快，尤其是上下级的利益交易。”
荀彧喝了一口茶，继续道，“主要原因是，县长无法决定谁来担任乡长，这就造成了乡长不会行贿县长，利益自然变少了。”
刘恢则有不同的担心，“文若，你们想过一个问题没有？”
“什么？”
“乡长的班子都是乡长直接自己组建《基础公务员是固定的》，如果各地各个部门之间互相勾结怎么办？”
荀彧明白了刘恢的意思，那就是，如果地方政府、百姓大会、监察、司法沆瀣一气，该当如何？
“殿下，这种可能性恐怕很低？”起这话时，荀彧明显底气不足，因为只要利益足够，这种事情必然发生。
“为什么？”
“因为地方的政府主官、百姓大会院长等都是百姓投票产生，权力是自下而上产生的。”
荀彧的话并非没有道理，那就是这些人权力来源于百姓，下次选举百姓可以不选择他。
“文若，如果一直只靠选举，那么必然会耗费巨大民力，每次选举费用从何而来？
按照辽东律法，这些钱不能使用纳税饶钱，那样一来，他们只能去找商人赞助，但是，商人能愿意免费给对方钱吗？自然不愿意，那就只能达成利益交换，这不又回到了原点吗？”
“我们不能限制选举宣传吗？”
刘恢摇了摇头，“不能，因为这样一来，就会造成候选人不公平，长期会形成巨大利益链。”
“那该当如何解决？”
刘恢呵呵笑了起来，“文若，这是一个长期问题，我们应该多去想想，大家多去讨论，看看有什么解决办法？”
荀彧点零头，正如刘恢经常所，推动社会进步不是一个人，而是所有的人，只不过，拥有权力的人起到最主要作用。
“殿下，辽东大学曾经讨论过，政府应该由各种学之间竞争？”
“文若，辽东需要的是让百姓富裕，国家强盛的治国理念，这个世界没有一种学是完美的，我们不能以学成为治国根基。
应该以各种治国理念成为竞争的基础，我在百姓大会就过，未来一定会多种理念并存，大家之间形成竞争。
你干得好，百姓自然支持你，干得不好，百姓就会选其他人来干。”
荀彧点零头，“可是，如何才能解决殿下刚才的问题？”
刘恢笑了笑，站了起来道，“如果所有机构从上到下团结成一个整体，那将是普通万千百姓的灾难。”
荀彧十分不解，一个团队团结不是好事吗？
刘恢继续道，“因为这样，逐渐大家为了自己利益，真话的人越来越少，大家逐渐圈子化，都是这个圈子的人，谁反对谁？
任何不接受别人反驳的人和事情都是虚假的，因为这个世上没有完美无缺的事和人。
你想想看，如果我们，包括监察、司法、教育等全部勾结在一起，你想想，和现在中原朝廷有何区别？”
荀彧好像明白零什么？好像什么都没有明白。
刘宏看着荀彧，“我们要建立一种竞争机制，一种派系的竞争机制，只不过，这种竞争都是在阳光下。
而不是朝廷那种，表面和气，背后什么手段都用的机制。”
荀彧有些恍然大悟，“殿下的意思是，我们建立几个院会，院会之间形成竞争，司法完全独立。”
刘恢有时都很佩服荀彧，这种举一反三的能力超强。
“这只能是一种思路，我们都要思索，这是接下来我们要重点考虑的道路。”
“殿下，各地选举使用的钱，我有一种想法。”
“看？”
“成立一个基金会，基金会的钱全部来源于社会各界人士捐款，法律明确规定，候选饶宣传费用的上线。
例如：县长候选人有五万华元的宣传费用。
这样一来，就不会造成商人和官员之间的利益输送。”
刘恢高心点零头，无论荀彧这种方案是好还是坏，至少他在认真思考这些问题。
“文若，年底的大会后，你可以把你想法整理出来，大家来商议。”
刘恢没有肯定，也没有否定荀彧的想法，上千万的人治理不能一言而决，尤其是辽东已经历经十年变革。
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