景和十五年冬，燕云各州县的官署内都贴满了崭新的制度条文，从吏治考耗评分细则到农业税收的计算标准，再到边防联防的训练流程，每一项都清晰明了、权责分明。这是萧玦与苏清鸢历经三个月试点打磨后，正式在燕云全面推行的三项核心制度，如同为燕云的治理装上了“标准化齿轮”，让每一项事务都有章可循、有据可依。
吏治考核制度的落地，率先在官员群体中掀起波澜。按照制度规定，官员考评分为“民生、政务、廉洁”三项，每项满分三十分，总分达八十分以上者可获提拔，六十分以下者将被罢免。首次考评时，蓟州通判李大饶考评结果格外亮眼——他任内主持修缮了蓟州的灌溉渠，解决了二十个村庄的农田缺水问题，百姓满意度高达九成，民生项得满分；政务上，他高效处理公文，积压案件清零，政务项得二十八分；廉洁项经核查无任何贪腐记录，得三十分，总分八十八分，成为首个因考评优异被提拔为知州的官员。
与此形成鲜明对比的，是两名偏远州县的县令。其中一名县令在去年的赈灾中，贪占了五百石粮食，百姓举报后，考评组通过核查赈灾账目、走访受灾百姓，证实了其贪腐行为，廉洁项得零分；另一名县令则长期敷衍政务，辖区内的蒙学建设滞后、医馆药材短缺，政务项仅得十五分。两人均因考评不合格被当场罢免，百姓们得知消息后，纷纷敲锣打鼓到官署门口庆贺，直言“贪官被罢，好日子更有盼头了”。其他官员见此情形，再也不敢敷衍塞责，纷纷主动走访百姓、推进政务，生怕自己成为下一个被罢免的人。
农业税收制度的推行，则让燕云的农户们切实感受到了实惠。新制度采用“阶梯税制”：亩产低于三百斤的农户免征赋税，三百斤至五百斤的农户征收一成赋税，五百斤以上的农户征收一成五赋税。这一制度让寒门农户的税负大幅减轻，不少因战乱流离在外的流民，听闻家乡赋税优惠、还能分到荒地，纷纷主动返乡垦荒。仅半年时间，燕云新增耕地就达一千亩，秋收时，这些新垦荒地平均亩产达四百斤，不仅让农户们有了余粮，还为燕云的军粮储备库补充了三万石粮食。掌管军粮库的官员笑着：“有了这些储备，就算明年遇到灾荒，也能保障百姓和士兵的粮食供应了。”
在燕云的边境线上，边防联防制度的落地则让防线变得更加坚固。按照制度，燕云边境被划分为五个防区，每个防区由一名将领统领，每月需进行一次联合训练，每季度进行一次模拟实战演练。首次联合训练时，萧玦亲自督阵，模拟匈奴突袭场景：清晨时分，“匈奴骑兵”突然从西侧防区发起进攻，西侧防区将领立刻通过烽火台传递信号，其他四个防区的士兵迅速集结支援，骑兵部队从侧翼包抄，步兵部队在正面防守，仅半个时辰就成功“击退”敌军。与以往相比，各防区的反应速度提升了一倍，配合也更加默契。一位驻守边境多年的将领感慨道：“以前各防区各自为战，遇到突袭常常手忙脚乱；现在有了联防制度，大家像拧成了一股绳，再不怕匈奴来犯了！”
三项制度落地仅半年，燕云的治理效率就大幅提升：官员办事效率提高了三成，农户赋税负担平均减轻两成，边境突发状况的处置时间缩短了一半。年底时，京城派来的巡查官员深入燕云各州县考察，看到的是农户们丰收后的笑脸、官员们忙碌却有序的身影、边境线上严阵以待的士兵，忍不住赞叹：“靖王夫妇治下的燕云，制度清晰、执行有力、百姓安乐，已成为大靖藩地的‘治理范本’！”
消息传回王府时，萧玦与苏清鸢正陪着萧承泽、萧承月在庭院里堆雪人。苏清鸢看着孩子们欢快的身影，轻声对萧玦：“制度虽好，仍需不断完善。明年我们还要根据实际情况，调整税收标准、优化联防流程，让燕云的治理越来越完善。”萧玦握住她的手，笑着点头：“是啊，治理从来不是一劳永逸的事。只要我们始终以百姓为根本，不断优化制度，燕云一定会越来越好。”
冬日的阳光洒在庭院里，孩子们的笑声与远处农户的炊烟交织在一起，构成了一幅安宁祥和的画面。燕云的“标准化”治理，不仅让这片土地充满了生机与活力，更让百姓们看到了长久的希望——他们知道，在萧玦与苏清鸢的带领下，在完善制度的保障下，燕云的日子会越过越红火，未来会越来越光明。
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