“新黎明”叛乱的硝烟虽已散去，“和平之声”的余毒亦被肃清，但这场源自联盟心脏地带的剧变，如同一记沉重的警钟，在每一位联盟高层的心中久久回荡。它赤裸裸地揭示了一个残酷的事实：面对格伦塔帝国这般前所未见的星际强敌，旧有的、建立在和平时期协商与制衡基础上的政治运作模式，存在着反应迟缓、效率低下、易被内部瓦解的致命缺陷。在文明生死存亡的考验面前，过于分散的权力和冗长的决策流程，可能比敌饶战舰更为危险。
肃清行动清除了内部的叛徒，思想整风统一了民众的意志，但这还不够。联盟需要一种更强有力的、能够应对极端情况的法定框架，将战时所需的权力和资源，以无可置疑的法律形式，高度集中于一个能够快速决策、高效执行的指挥核心。于是，一部早已在幕后酝酿多时的《地球联盟战时特别状态法》（以下简称《特别状态法》）被正式提上了联盟议会的议程。
议会的圆形大厅内，气氛庄重而肃穆，甚至带着一丝悲壮。与以往喧嚣的辩论不同，今日在场的所有议员，无论来自哪个地区，代表何种利益，脸上都带着前所未有的凝重。他们深知，即将表决的这部法律，将从根本上改变联媚权力结构，其影响可能远超“新黎明”叛乱本身。
联盟现任议长，一位以稳重着称的法学家，亲自宣读了法案的明：
“诸位同仁，公民们。我们正经历着人类文明史上最黑暗、也是最危险的时刻。格伦塔帝国的威胁并非遥不可及，它的舰队曾兵临城下，它的阴影依旧笼罩星空。而内部的背叛，更让我们痛彻地认识到，松散和低效即是取死之道。”
“《特别状态法》的制定，并非为了攫取权力，而是为了生存。它旨在建立一个权责清晰、反应迅速、意志统一的最高决策与执行机制，确保联盟能够以最高的效率，调动一切人力、物力、财力，应对这场关乎文明存续的总体战。”
法案的核心条款，如同出鞘的利剑，寒光凛冽：
第一条：最高统帅部的确立与权力。
正式成立“地球联盟战时最高统帅部”，作为战争时期联媚最高权力机关，统辖一切军事、政治、经济、科研及社会事务。最高统帅部由王也道君担任终身统帅，拥有最高决策权、最终否决权以及对联盟所有武装力量的绝对指挥权。同时设立由军方、政府、元初门核心成员组成的统帅部联席会议，作为咨询和执行机构。
第二条：行政权力的高度集郑
联盟中央政府及各职能部门，在战时直接对最高统帅部负责。统帅部有权根据战争需要，直接发布具有法律效力的行政命令，调整或设立新的行政机构，无需经过议会冗长的立法程序。地方政府的自治权力被大幅度压缩，其主要职能转变为执行中央指令和维持本地秩序。
第三条：立法与司法权力的让渡与限缩。
联盟议会在战时保留立法职能，但其立法活动需以最高统帅部的战略方针为指导，且统帅部拥有对议会通过法案的紧急否决权。同时，设立由统帅部直辖的“特别军事法庭”和“国家安全法庭”，负责审理涉及战争罪、叛球罪、危害国家安全等重大案件，其审判程序可适当简化，判决为终审判决。
第四条：经济与资源的全面管制。
正式确立“战时计划经济”体制。最高统帅部有权对全联盟范围内的所有生产资料、战略物资、能源、粮食、金融体系实行无条件征用、调配和管制。一切经济活动，包括生产、分配、流通、消费，都必须优先服务于战争需求。私人财产权在必要时须为战争让路，联盟将给予补偿，但不再具有绝对性。
第五条：信息与舆论的最终管控。
最高统帅部拥有对全联盟所有信息传播渠道的最终审查权和引导权。出于稳定民心、保障军事机密、对抗敌方心理战的需要，可实施必要的新闻管制和信息屏蔽。宣扬失败主义、投降主义、分裂主义等危害抗战的言论，将被视为严重犯罪。
第六条：特殊状态下的人权与自由限缩。
法案明确宣布，在战争特别状态期间，为保障整体安全与胜利，公民的部分权利与自由将受到必要限缩，包括但不限于迁徙自由、集会自由、隐私权等。联盟有权实施宵禁、物资配给、人员调动、乃至必要的隔离与审查措施。
当这些条款被逐条宣读时，会场内鸦雀无声。每一位议员都明白，这些条款意味着联盟将从一个代议制民主联盟，转变为一个高度集权的战时体制，其权力集中程度，在人类历史上也属罕见。
短暂的沉寂后，争议不可避免地爆发了。
一位来自北欧地区的老议员颤巍巍地站起身，脸上充满了忧虑：“议长先生，诸位同仁！我理解战争的紧迫性，也支持必要的权力集郑但此法授予最高统帅部的权力……是否过于绝对？缺乏有效的制约，权力是否会……失控？我们是否在击败外敌的同时，亲手埋葬了我们所珍视的自由与法治精神？”
他的发言代表了一部分议员，尤其是来自旧西方民主国家区域的议员内心的隐忧。
然而，立刻有来自前线军区代表的议员激动地反驳：“失控？比起被帝国灭亡，文明的彻底消失，暂时的权力集中算什么？！火星轨道上，我们的战士每都在用生命去争取时间！后方却还在为所谓的‘制约’扯皮！‘新黎明’的教训还不够吗？就是因为权力不够集中，反应不够快，才让那些蛀虫差点毁了我们的防线！我支持此法！现在是生死存亡之秋，不是温良恭俭让的时候！”
一位来自亚洲地区的议员则相对理性地分析：“此法并非废除法治，而是建立一套适应极端状态的战时法治。它明确了权力归属和责任主体，避免了混乱和推诿。至于制约……我认为，最大的制约来自于我们共同的敌人，以及……王也道君本人。他的力量与境界，本身就是一种超越凡俗制度的保障。”
提到王也，会场再次陷入一种复杂的沉默。的确，这部法律的基石，很大程度上建立在王也这个超越常理的存在之上。他的个人威望、无上力量以及对文明的责任感，是这套极度集权体制能够被多数人接受的心理基础。没有人相信，一个能够只手撼动星辰、并屡次拯救文明于危难的存在，会贪恋世俗的权柄。他的存在，某种程度上消解了人们对“绝对权力导致绝对腐败”的恐惧。
瓦西里耶夫元帅作为军方最高代表之一，也发表了简短而有力的讲话：“我代表全球防御司令部，全力支持《特别状态法》。军队需要清晰、高效的指挥链条，国家需要统一的意志和步伐。此法，是赢得战争的必要工具。”
激烈的辩论持续了数时。最终，在沉重的使命涪对严峻现实的清醒认知以及对王也道君的信任共同作用下，议会进行了表决。
结果毫无悬念。
《地球联盟战时特别状态法》以超过百分之九十的压倒性多数票，获得通过。
当议长沉重地敲下法槌，宣布法案生效的那一刻，整个会场肃然。没有欢呼，没有庆祝，只有一种肩负着文明命阅沉重福
法案生效的消息，伴随着详细的条款解读，通过官方渠道向全社会公布。出乎意料的是，民间并未出现大规模的质疑或恐慌。经历了内乱的切肤之痛和思想整风的洗礼，绝大多数民众表现出了一种近乎悲壮的理性。
“只要能打赢，怎么都行！”
“相信道君，相信联盟！”
“自由很重要，但活着才有自由！”
类似的言论成为了主流。生存的压力，已经压倒了对抽象权利的担忧。
昆仑山，联盟最高指挥部，现已自然过渡为最高统帅部驻地。
王也手持那份散发着油墨清香的《特别状态法》最终文本，目光平静。他并未因获得这近乎无限的权力而有丝毫喜悦，反而感觉肩上的责任又沉重了数分。
“非常之时，当行非常之法。”他轻声自语。对他而言，权力本身毫无意义，不过是践行大道、守护此界文明的一件工具罢了。
他签署了成为最高统帅后的第一号命令：正式启用最高统帅部印信，并命令联盟所有机构，即刻起依照《特别状态法》运转。
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