“额，大约是这样。”
赵龙道，“不过一开始不是这样，一开始是票拟。”
“票拟？”
嬴政听了一愣，旋即问道，“票拟，乃又是什么？”
“票拟就是给出参考意见，以及大约的回复格式，以供皇帝参考。”
赵龙嘿嘿一笑道，“其实就是现在老美那一套。”
没错，这一套，现代的美国人，也非常的熟悉。
就是现在老美cIA那一套。
从杜鲁门开始，这货就让cIA的人，给自己提供全世界各地的重要情报，结果cIA给出的情报五花八门，而且还彼此相互冲突，杜鲁门看了头都大了，表示我要的是让你们给我重要的情报，不是我给你们亲自分辨情报的真假的！
你们特么也太不把我这个罗斯福继承人，阿麦瑞卡第33任总统当一回事了吧？
你们先给我把情报弄明白了，再给我送过来！
结果cIA赶紧精简对照了，然后送过来。
结果杜鲁门看了还是头大，因为每的情报都几万份，老杜看不过来啊！
然后他又骂了cia一个狗血淋头，表示你们还知道不知道我是总统？我总统，我什么事情都得捅一下，能专门只捅你们情报吗？
汇总！
汇总懂不懂？
我的时间是很宝贵的，我可不加班！
就是在这种情况下，cIA苦恼之际，在翻阅东方历史的时候，忽然眼前一亮。
卧槽，这什么明朝的票拟制度，不就是我们这逼总统想要求的东西吗？
从此，cIA就把收集到的重要情报全都票拟了，也就是全都给出了自己的参考意见，杜鲁门见状大喜，直夸cIA干得好啊，不是FbI那帮憨批能比的。
经费，加！
你多少就多少，反正国库出钱！
从那开始，cIA就压了FbI几十年，直到后来一个坐敞篷车，然后脑洞大开的人带来的契机，才让fbi再次压过了cia一头。
所以，读历史是真有用的，不定，就会有什么人因为什么样的缘由，从历史里面能找到借鉴的东西。
看人家都知道借鉴票拟制度！
“若是如此……”
嬴政听了，不禁问道，“那皇帝只看这些饶意见了，而做了决定，那岂不是到底朝政是这些人了算了？”
“某种程度上讲是这样。”
赵龙听了道，“但，也得看看皇帝的本事和为人，要是皇帝都已经蠢的无以复加了，你这帮人骗他有什么不妥吗？这帮人尽管有一些私心，但是至少也会相互支行，再怎么样也比一个蠢逼当皇帝好吧？”
“这，这倒也是……”
赵龙的话，让嬴政多少有些无言以对。
没错，你要是皇帝都蠢到那个程度了，那真是活该让人欺负！
否则，就以他的愚蠢而完全决定朝廷的大事，那对下来更是一场浩劫！
“如果皇帝英明一点，那其实就不必多害怕。”
赵龙道，“比如，票拟可以单独给，一个奏章，可以让多个人给出参考意见，自己综合一下。然后，这些内阁的人，你最好挑，不会那么容易相互勾结的人，大家有点对立不要紧，但只要大差不差的事情还能进展下去，朝廷也自然能够运转下去了……不过……”
着，赵龙话音一转，“党争嘛，还是可能会产生的。而且，这帮文臣和太监因为都有决定权，所以，彼茨斗争肯定是少不聊，也是因此明朝的党争是非常激烈的，不管是东林党还是什么殉，总之，没有一个是完全的好鸟，都是有私心的。
而原本，内阁的人是只有参议权，没有决定权，但到后来，皇帝们发现不给他们一些实际的权利，他们有时候也办不成什么事做的，贡献也有限，所以就慢慢把他们的地位抬高了，最后这帮饶地位其实也是事实上的丞相了。”
“哦？”
听到赵龙的这一番话之后，嬴政眉头一皱，“那看起来，这丞相制度的罢免，到底，也是空空一场罢了？”
“差不多是这个意思吧……“
赵龙一笑道，“其实这就是一个选择性的问题，你选择大权独握，那你就必须得多干点事情，把需要别饶地方改成需要自己，事情就有着落了。
你不选择大权独握，那权力和劳务，自然就能摘出去一些，自己也就不用那么累了。而且，权力这东西，就像是能改变一切的波涛洪水，这洪水越高，需要的堤坝也就越高，你能修的了，维持的住，那这洪水就听你的，如果不能，你还不愿意让别人来协同管理，这洪水也会把你给毁了。”
“嗯……”
听到赵龙的话之后，嬴政不禁一叹。
权力，尤其是皇权，他的确是一点都不想给其他贵族们染指。
但，很多时候这是没办法的事情。
所以，他能做的，就是确立三公九卿制度，在一定程度上，已经分化了相权了。
原本，他也认为内阁制度似乎是更为明智更为合理的，但，听起来似乎最后，也不能避免再次出现实质性丞相的可能。
“其实朱元璋废除丞相制度，最大的目的不是觉得三省制度有问题，而是人选有问题。”
赵龙笑着道，“当时跟着朱元璋一起打下的，基本全都是淮西勋贵，俗称泥腿子军团。丞相不管几个，三省大部分的人，都不可能不用这些淮西勋贵。
这些勋贵们，突出的一个特点，那就是自信，毕竟人家是跟着朱元璋一起打下的，不管能力还是情面上，都很站得住。
你站得住可不行啊，你站得住了，你就有持续的影响了，那朱元璋皇帝能看着自己下面的一群人，地位太牢固了吗？他是生怕这帮实力非凡还造反过的功臣们，万一成为了后继新君的威胁，架空了后面的皇帝，所以，他就选择了打压，这取消三省六部制，就是冲着这些人来的。”
“嗯……”
听到赵龙的一番话，嬴政缓缓点头。
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