有钱的财主，能够拥有数目不的良田，多少都拥有一些后台和靠山，刘备军政一把抓，在新野那就是一个土皇帝，谁也不敢得罪。
这个告示发出去以后，那些地主就不能淡定了，他们也怕真金白银买来的田地真的莫名其妙就没有了！毕竟地契是县衙发放的，纷纷派人过来打听消息。
刘备自己肯定不会出面，就让糜竺、简雍几个接待那些地主，双方就荒芜田地问题，展开了友好协商，最后达成了一致意见：
官府不再向地主收缴赋税，但官府可以自行屯田，解决军粮问题，如果地主想要自己耕种，也是可以的。
前提是要缴纳一年的赋税，并提前一年提出申请，经过官府审查批准，就可以自行耕种。
这样一来，那些地主们，只能让刘备白白耕种自己的田地，但这也是没有办法的事情，他们心中的不满情绪，已经扎下了根！
谁让人家刘备有刘表给的上方宝剑，而且人家并没有以势压人，而是有理有据，他们也只能认了！
要让刘备自己找人种粮食，那是不现实的，要是进行军屯，当然可以，关键是刘备并没有多少军队。
就算这些百战精兵全部种地，也不见得能够解决自己的粮食问题，术业有专攻，他们打仗勇敢，但种地就有点勉为其难了。
就算是刚入伍的新兵，他们本来就是种地出身的，他们种地倒是一把好手，但他们毕竟是要上战场的，不训练可不行！哪有时间再去做老本校
为了把让治下的农民踊跃参军，刘备慷他人之慨，只要家里有缺兵的，就可以获得二十亩免租金的良田，官府还免费提供粮种。
当兵当然不止这一个优惠条件，家里只要有缺兵，就可以按人均二十亩租种良田地，佃租只有平常的三成。
这样的好事，让新野各个穷苦家庭奔走相告，那些家里有闲散劳动力的，都踊跃报名参军，不到十万人口的新野县，竟然有将近一万人参军。
刘备把大量荒废的田地纳入管理之中，可不仅仅是为了征兵，还要解决军队粮草问题。
因此，充分利用这些地主的田地才是正理，那些家里没有参军的贫苦百姓，也能享受到这些荒田的好处。
他们也可以到县衙登记租种田地，不但佃租只有平常的一半，而且官府也提供粮种，但这次的粮种可不是白送的，是需要用粮食折价偿还的。
最让他们无法拒绝的是优惠，租种这些田地，碰到灾人祸，造成地里绝产或者低产，可以按比例减免佃租。
这样一来，那些佃户们等于基本没有了风险，对于穷人来，最大的短板就是抗风险能力较差！
有了刘备的名声作保，新野的每个农民，都来官府登记租用土地，准备甩开膀子，大干一场。
新野这种别出心裁的劝课农桑，采取诸多惠民政策，很快就在荆州传开了。
以前从逃难过来的流民，生活还没有安定下来的，听有这样的好事，就结伴前来。
就连离这里不远的汝南，那些生活无着落的人家，也争先恐后来到新野，只有数年的时间，新野的人口增加了差不多一倍。
在刘备的治理下，吏治清明，新野境内治安良好，可谓夜不闭户，路不拾遗，一派繁华景象。
马谡有心看看刘备治理地方的能力，一路走来，虽然放在书箱里的烧酒分量不轻，但他为了打熬力气，还是负重而行，在经过的村落停留走访，看得非常仔细！
田地里，无数农人正在辛勤的伺弄庄稼；屋头草地，鸡鸭成群，山边的草地，三三两两的耕牛，慢悠悠的吃草。
屋坪里，孩童们嬉笑、追逐。高低不一的稚嫩童声，唱出了参差不齐的歌声：“新野牧，刘皇叔；自到此，民丰足。”歌声中带着由衷的喜悦！
用了三的时间，马谡达到了新野城，一进城，马谡就发现城里透着除一种紧张的空气。
街上的行人都是匆匆忙忙，尽管时间还早，但那些摆摊的贩，已经收拾完了摊子，准备回家。
马谡连忙上去打了一个闻讯，打听新野衙门之所在，贩客客气气的指了路，还好心提醒马谡道：
“哥是从外地来的吧？现在去衙门找人可不容易，听曹操的兵马就要打过来了，官爷们都忙着布置城防，你还是先到城里找家客栈安顿下来吧，兵荒马乱的，可不安全啦！”
马谡谢过摊主，听从了摊主的劝告，先找了一家客栈住下，放下行囊。
看着色尚早，马谡加快步伐，走到了新野县衙门外，这里静悄悄的，好在还有一个衙役在门房内执勤。
当衙役得知，马谡是来找军师徐庶的时候，不敢怠慢，连忙进去通报。
不多一会，衙役就出来了，恭敬地请他一起进去，进到县衙大堂之内，看里面的气氛像是在讨论要事，里面的人可不少！
刘备高坐在正面的主位，他的右手边只有四人，盘坐在蒲团上，分别是徐庶、糜竺、简雍、孙乾。
这右面是文官的位置，徐庶坐在首位，看来，他深受刘备的器重。
刘备的左手边，是武将之位，则有十位之多，而坐在蒲团上的，也只有四位，分别是关羽、张飞、赵云、糜芳。
周仓、关平，立于关羽身后；陈到，立于张飞身后；胡班立于赵云身后，廖化立于糜芳身后。
看来，这四个人才是主将，另外几个则是副将和裨将。
徐庶一见马谡进来，连忙站起来把马谡引进来，给刘备做了介绍，并把在座的人全部介绍了一遍，最后徐庶对刘备道：
“主公，马谡是我的同窗好友，我们常在一起讨论军略，颇有独到之处，这次曹军来犯，我想把他带到身边，以为臂助。”
刘备手下虽然人才济济，但徐庶的学弟来访，自然没有不接纳的道理。
在座的人，都是见多识广，可不敢失了礼数，都客气的打了招呼，就连关羽都拱了拱手，只有简雍似乎有点自重身份，眼皮都没有抬，还是闭目养神。
寒暄完毕，刘备又把话题拉回了军议。
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