今日的朝会，气氛比昨日更加凝重。
绩效考耗阴影还未散去，许多官员看着顾念一的眼神都带着警惕和畏惧，仿佛在看一个行走的灾难源。
嬴政端坐上方，他通过心声提前知晓了顾念一的“大作”，即便是他，心中也掀起了波澜。土地，是帝国的命脉，也是最核心的权力基础之一。
动土地，已经相当于是在动国本了。但这丫头提出的问题，确确实实存在，而且正在侵蚀帝国。
“众卿可有本奏？”嬴政例行公事地问了一句，目光却已落在了顾念一身上。
果然，顾念一出列：“陛下，臣有本奏。”
大殿内瞬间安静，所有饶心都提了起来。又来了！她又来了！
“讲。”嬴政的声音听不出喜怒。
“陛下，昨日臣思及绩效考核，乃为优化官吏，畅通新政。然，新政之基，强国之本，在于农，在于地！”
顾念一声音清朗，开门见山，“臣观当今田制，虽有军功授田之良法，然下一统，时移世易，旧制渐生弊端，恐损国基。故臣殚精竭虑，特上《限田疏》，恭请陛下圣裁！”
《限田疏》！
这个名字如同惊雷，炸响在每一个官员的耳边！
土地！她竟然敢动土地？！
疯了！这顾念一绝对是疯了！
内侍将那份比绩效考核草案还要厚的奏疏呈给嬴政。
嬴政接过，却没有立刻翻开，而是目光扫过下方瞬间脸色大变的群臣。
“土地乃国之根本。”嬴政缓缓开口，带着无形的压力，“顾卿既有此议，想必有其道理。念。”
郎官再次上前，拿起奏疏，他的手似乎都有些微微发抖。当他开始宣读内容时，整个朝堂，从位高权重的丞相，到位列末班的官，无不屏息凝神，脸色变幻莫测。
当听到“新功难立，授田无源”时，一些中低层军官和靠军功起家的官员面露戚戚，深有感触。
当听到“旧贵坐大，兼并渐起”时，以洪栾为首的传统贵族和部分军功高爵者，脸色瞬间阴沉如水。
当听到“设定爵位占田上限”、“超额部分由国家赎买”时，朝堂上直接响起了压抑不住的惊呼和抽气声！
“荒谬！”洪栾再也忍不住，第一个跳了出来，他甚至顾不上礼仪，指着顾念一，声音因为愤怒而颤抖。
“陛下！此乃祸国之论！妖言惑众！军功授田，乃商君所定，我大秦立国之基，强兵之源！岂容此女妄加篡改？！限定占田？赎买？这与抢夺何异？！此举必将寒了下功臣之心，动摇国本啊陛下！”
他的话音刚落，立刻引来一片附和。
“陛下！洪宗正所言极是！臣等家族土地，皆是祖辈血战沙场，用性命换来！岂能因一纸空文便被剥夺？！”
“此例一开，国将不国！功臣谁还愿为陛下效死？！”
“顾念一！你到底是何居心？！是要毁我大秦根基吗？！”
反对的声浪比昨日猛烈十倍！主要集中在军功贵族集团和旧贵族势力。
就连一些原本对绩效考核持观望态度的官员，此刻也站到了反对的一面！
王绾，这位比较倾向于分封古制的老臣，也蹙眉出列：“陛下，田制乃千古之制，牵一发而动全身。顾少府所言弊端，或有些许，然以此激烈手段改之，恐下动荡，六国遗民趁机作乱，得不偿失啊。还需从长计议。”
奉常也颤巍巍地道：“陛下，礼法不可轻废。爵位田宅，皆有定例，此乃维系上下尊卑之序，若轻易更张，礼崩乐坏啊！”
面对这铺盖地的反对，顾念一虽然早有准备，手心还是捏了一把汗。但她知道，此刻绝不能退缩。
她深吸一口气，朗声反驳：“洪宗正！王大人！诸位大人！下官绝非要否定军功授田之功！更非抢夺功臣之田！而是因时制宜，加以优化！”
她转向嬴政，也是对着所有官员：“陛下！诸位可曾想过，若任由兼并发展，数十年后，将是何等光景？富者田连阡陌，贫者无立锥之地！”
“大量百姓沦为佃农或流民，朝廷赋税锐减，豪强拥地自重！届时，才是真正的国本动摇！才是寒了下黎民之心！”
她目光扫过那些愤怒的贵族：“限定占田，并非剥夺，而是防止无限膨胀！朝廷赎买，亦是给予补偿，并非强抢！此举正是为了保全诸位功臣子孙长远富贵，避免因兼并过度而引发民变，最终玉石俱焚！”
“至于动摇军心？”顾念一看向武将队粒
“如今大秦一统，对外征伐虽仍有，但大规模灭国之战已少。军功授田之路变窄，正是新田制要解决的问题！保障无地少地平民有田可种，生活安定，他们才会更加拥护大秦，才会在需要时踊跃参军，保卫他们自己的土地和家园！这难道不是更强固的兵源吗？”
这时，尉缭缓缓开口，他声音平和，却带着分量：
“顾少府所言，不无道理。军心稳固，在于赏罚分明，亦在于后方安定。若民生凋敝，流民四起，征兵亦难。然，田制变革，关乎重大，需慎之又慎。赎买之资从何而来？授田之地从何而出？细则若何，需有万全之策。”
尉缭的话相对中立，点出了关键的操作难题。
赢粟也苦着脸出列：“陛下，顾大人之心或好，然赎买田产，所需钱粮巨万，国库……国库恐难以支撑啊！且清查田亩，登记户籍，工程浩大，非一朝一夕之功。”
少府也表示担忧，涉及皇室管辖的山泽田地重新划分，也是麻烦重重。
谢知勉则从外交角度考虑：“陛下，此时内部进行如此剧烈变革，若匈奴或百越趁机来犯，或六国遗族煽风点火，内外交困，恐生大变。”
反对的理由层出不穷，从礼法、军心、财政、行政成本到朝廷安全，几乎全方位地否定了顾念一的提案。
朝堂之上，吵吵嚷嚷，几乎成了菜市场。支持者寥寥，反对者声势浩大。
顾念一紧紧握着拳，不断引用系统提供的理论和历史教训进行反驳。
就在这时，一直沉默的上将军王贲突然出声，他声音洪亮，压过了不少嘈杂：“吵什么吵！”
大殿为之一静。
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